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Fwd: Newsletter #24 - Septiembre 2009 (Español)
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| Enviado: |
Sep 18th, 2009 - 12:08:54 |
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Información interesante que envían los colegas de Intercambios.
saludos,
ab
---------- Forwarded message ----------
**
*SUMARIO*
*EDITORIAL: Las discusiones de
fondo*
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*La Corte Suprema declaró inconstitucional penar la tenencia para consumo
personal*
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*Se presentó al Congreso Nacional el Plan Nacional de
Drogas*
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*Expertos y activistas en la I Conferencia Latinoamericana sobre
Políticas de Drogas*
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*Resoluciones del ECOSOC en temas de
drogas*
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*Diez magistrados latinos por un cambio de
rumbo*
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*Se lanzó la Comisión Brasilera Drogas y
Democracia*
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*Brasil: se persigue al microtráfico y no al crimen
organizado*
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*México: nueva ley diferencia consumo, menudeo y narcotráfico
*
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*CAPACITACIÓN*
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*AGENDA*
*Las discusiones de fondo*
En los últimos meses los nuevos aires en materia de drogas se
plasmaron en acciones: el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC) aprobó el proceso para eliminar a la hoja de coca de la lista de
sustancias prohibidas de la Convención Única de Estupefacientes de 1961,
México sancionó una nueva ley que diferencia consumo, menudeo y narcotráfico
y el Ministerio de Justicia del Brasil dio a conocer un estudio que revela
que en el 70 por ciento de los casos se penaliza como narcotraficantes a
jóvenes pobres sin vinculación con el crimen organizado. En la Argentina, un
fallo de la Corte Suprema de Justicia declaró inconstituci onal el artículo
de la ley de estupefacientes que penaliza el consumo personal en lugares
privados y el gobierno nacional presentó un plan de 34 puntos en políticas
de drogas.
Muchos de estos temas tomaron estado público durante la I Conferencia
Latinoamericana sobre Políticas de Drogas organizada por la Asociación Civil
*Intercambios* que, con la participación de expertos de toda la región,
instaló en la agenda mediática un debate intenso sobre los problemas
asociados a las drogas.
Durante el encuentro, realizado el 6 y 7 de agosto, también se oyeron
algunos de los argumentos que defienden las políticas históricas para la
región, que todavía son las dominantes: Esta discusión de reducción de
daños no es para nosotros (Latinoamérica) es para los países europeos;
Despenalizar las drogas es decirle a los jóvenes: consumí drogas así no
pensás y hacemos con vos lo que queremos; Dejar sin castigo penal a los
consumidores y a las mulas es dejarle la cancha libre a los
narcotraficantes.
Este tipo de argumentos encubren desde el desinterés hasta la manipulación
para evitar develar las consecuencias de lo que desde hace más de veinte
años es la política hegemónica de drogas en la mayor parte del continente.
Durante esta conferencia y también en las ediciones de las anteriores- se
expresó la preocupación por abordar las discusiones de fondo, que están
ligadas a la expansión, la extensión y los cambios en la dinámica del
tráfico de drogas en los países de Latinoamérica.
Los procesos de corrupción y participación de sectores políticos, económicos
y fuerzas de seguridad atentan contra la posibilidad y decisión de ampliar
los controles estatales para evitar esa expansión del comercio ilegal de
drogas. Asimismo, la equivocada concentración en la persecución penal en los
eslabones más débiles de la cadena impide que se generen propuestas
asistenciales donde se contemple propiciar la inclusión social de los más
afectados: los más jóvenes, los más pobres y sus familias. En síntesis,
despenalizar de ninguna manera significa dejar de perseguir el tráfico de
drogas, ni alentar el consumo.
El debate abierto en la opinión pública a partir de la Conferencia expresa
la ruptura del consenso y la tensión con la hegemonía política en este tema.
Y genera reacciones diversas: difamar y cercenar la palabra de alguno de los
oradores, o confundir y tergiversar el sentido de las propuestas en
discusión. Por esto, nos toca a quienes desde distintos ámbitos impulsamos
una perspectiva ligada a la defensa de los derechos humanos impulsar que
continúe existiendo la posibilidad de poner en cuestión, criticar y
contribuir a la construcción pública de una política de drogas acorde con
los problemas y dificultades de cada uno de los países en los que el proceso
de cambio está en curso.
*SUMARIO*
*La Corte Suprema declaró inconstitucional penar la tenencia para
consumo personal*
*Un fallo histórico para despenalizar al usuario*
La Corte Suprema de Justicia de Argentina declaró por unanimidad la
inconstitucionalidad del segundo párrafo del artículo 14 de la Ley 23.737 de
Estupefacientes, que reprime la tenencia de estupefacientes para consumo
personal con 1 mes a 2 años de prisión, sustituibles por medidas educativas
o de tratamiento. El fallo, dictado el pasado 25 de agosto, especifica que
la inconstitucionalidad es aplicable a la tenencia de estupefacientes para
consumo personal que no afecten a terceras personas.
Con esta sentencia, Argentina se acerca a la tendencia de los países que no
aplican la ley penal a los usuarios de drogas, como es el caso de Brasil,
Perú, Chile, Paraguay, Uruguay y México.
La jurisprudencia en materia de drogas en la Argentina oscila del castigo a
la despenalización desde la década del 70. Comenzó en 1978, durante la
última dictadura militar, cuando el fallo Colavini declaró constitucional
la penalización de la tenencia para consumo personal. Recuperada la
democracia, en 1986 el fallo Bazterrica declaró su inconstitucionalidad.
En 1990, mediante el fallo Montalvo se volvió al criterio de Colavini.
El flamante fallo Arriola es un retorno, aunque con límites, al criterio
de Bazterrica.
*El fallo: alcances y límites
*La Corte se expidió en el caso de cinco personas detenidas con tres
cigarrillos de marihuana cada una. Los jueces entendieron que el derecho a
la intimidad debía primar, pero establecieron cierto límite en la protección
constitucional en la afectación de esa conducta a terceras personas. Esto
deja una zona gris en las situaciones de tenencia para consumo en espacios
públicos sin personas en las inmediaciones.
*
Argumentos
*Aunque el fallo fue unánime en señalar que el artículo 14, segundo
párrafo, de la ley 23.737 debe ser invalidado, pues conculca el artículo 19
de la Constitución Nacional, en la medida en que invade la esfera de la
libertad personal excluida de la autoridad de los órganos estatales, cada
magistrado presentó argumentos propios:
*Terceros*. Se declara la inconstitucionalidad de esa disposición legal
(ley 23.737, art. 14) en cuanto incrimina la tenencia de estupefacientes
para uso personal que se realice en condiciones tales que no traigan
aparejado un peligro concreto o un daño a derechos o bienes de terceros,
fundamentó Elena Highton de Nolasco.*
Acción privada.* La tenencia de droga para el propio consumo, por sí sola,
no ofrece ningún elemento de juicio para afirmar que los acusados realizaron
algo más que una acción privada, es decir, que ofendieron a la moral pública
o a los derechos de terceros, señaló Carmen Argibay.
*
Ineficaz. *La contundencia con la que se ha demostrado la ineficacia de la
estrategia que se vino desarrollando en la materia, en especial el hecho de
considerar que perseguir penalmente la tenencia para consumo combatiría
exitosamente el narcotráfico, fue lo que motivó el cambio de posición de
Carlos Fayt, que en el pasado votó en contra en Bazterrica y a favor en
Montalvo.
*
Estigmatización. *El procesamiento de usuarios se convierte en un obstáculo
para la recuperación de los pocos que son dependientes, pues no hace más que
estigmatizarlos y reforzar su identificación mediante el uso del tóxico, con
claro perjuicio del avance de cualquier terapia de desintoxicación y
modificación de conducta que, precisamente, se propone el objetivo inverso,
esto es, la remoción de esa identificación en procura de su autoestima sobre
la base de otros valores, señaló Eugenio Zaffaroni.
*
Convenciones internacionales.* Ninguna de las convenciones suscriptas por
el Estado Argentino en relación a la temática (Convención de las Naciones
Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas de 1988; el Convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971 y
la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961) lo comprometen a
criminalizar la tenencia de estupefacientes para uso personal. Antes bien,
se señala que tal cuestión queda a reserva de sus principios
constitucionales y de los conceptos fundamentales de su ordenamiento
jurídico, apuntó Ricardo Lorenzetti.
*
Un tema de salud
*Finalmente la Corte, dio un paso más allá de la solución del caso penal y
exhortó a todos los poderes públicos a asegurar una política de Estado
contra el tráfico ilícito de estupefacientes y a adoptar medidas de salud
preventivas, con información y educación disuasiva del consumo, enfocada
sobre todo en los grupos más vulnerables, especialmente los menores, a fin
de dar adecuado cumplimiento con los tratados internacionales de derechos
humanos suscriptos por el país.
*Desafíos y riesgos
*Desde *Intercambios* Asociación Civil se celebra este intento de la Corte
Suprema Argentina de hacer retroceder la ley penal en relación a los
consumidores de drogas. Sin embargo, habrá que estar atentos a la aplicación
de este criterio por los jueces inferiores, ya que la limitación de
afectación a terceros puede ser utilizada, sobre todo por las fuerzas de
seguridad y ciertos jueces reticentes, para continuar incriminando
consumidores.
En este sentido, las reformas legislativas futuras deberán brindar mayor
precisión para que las respuestas sean socio-sanitarias y queden fuera de la
ley penal, que ya se mostró como señaló la Corte- ineficaz e inhumana.
*SUMARIO*
*Se presentó al Congreso Nacional el Plan Nacional de Drogas*
*El comité científico asesor propone 34 acciones*
En una reunión de carácter informativo realizada exactamente una semana
después del fallo Arriola de la Corte Suprema, el Comité Científico Asesor
en Materia de Control de Tráfico Ilícito de Estupefacientes presentó un plan
nacional que abarca desde programas de salud y campañas de prevención del
consumo de alcohol hasta la recuperación de activos incautados al
narcotráfico y control de precursores químicos.
El Comité Científico Asesor en Materia de Control de Tráfico Ilícito de
Estupefacientes que depende de la jefatura de Gabinete presentó a las
comisiones de Legislación Penal, Prevención de Adicciones y Salud Pública de
la Cámara de Diputados de la Nación un Plan Nacional de Drogas con 34
acciones para "articular las diferentes áreas del estado (nacional,
provincial y municipal) con el fin de conformar una política de drogas
nacional, con objetivos en materia educativa, preventiva, sanitaria y
laboral".
El plan propone varios proyectos de ley, uno de ellos para lograr la
recuperación de activos incautados en el narcotráfico, la criminalidad
económica, el crimen organizado, la corrupción, la trata de personas y los
fraudes". También se plantea readecuar la política criminal, una reforma
integral a la Ley de Estupefacientes y reformular las competencias de la
SEDRONAR.
Durante la reunión con legisladores, los integrantes del Comité explicitaron
que el paquete conforma una política nacional de drogas. Las prioridades:
la lucha contra el consumo de alcohol, la persecución de las redes de
comercialización del paco y la reformulación de la legislación y de los
controles sobre los precursores químicos.
Coordinado por la fiscal Mónica Cuñarro, el comité está integrado por los
jueces Roberto Falcone, Martín Vázquez Acuña y Patricia Llerena; el
camarista Horacio Cattani; el sociólogo Alberto Calabrese; la psicoanalista
Eva Giberti, y los especialistas Carlos Damín, Alicia Gillone y Mónica
Nápoli. Según señalaron, algunos de los proyectos de ley del Plan Nacional
de Drogas se presentarían al Parlamento antes de fin de año.
*SUMARIO*
*Expertos y activistas en la I Conferencia Latinoamericana sobre
Políticas de Drogas*
*Un mundo de acciones en paralelo
*En los días previos, durante y luego de la I Conferencia Latinoamericana
sobre Políticas de Drogas, Buenos Aires fue centro de reunión de expertos,
activistas, organizaciones de la sociedad civil y legisladores comprometidos
con la temática que sostuvieron reuniones propias para coordinar acciones,
compartir experiencias y definir planes de acción en común.
*
*El encuentro regional convocó a más de 650 participantes de distintos
países durante el 6 y 7 de agosto en el salón auditorio del edificio anexo
de la Cámara de Diputados y a un importante número de expertos, y logró que
la despenalización de la tenencia de drogas para consumo personal se
instalara en la agenda de los medios de la Argentina y América Latina. Sin
embargo, lo que sucedió en la I Conferencia Latinoamericana de Políticas de
Drogas y VII Conferencia Nacional organizadas por la asociación civil *
Intercambios* en Buenos Aires, excedió ampliamente lo ocurrido en la sede
del Congreso Nacional.
Los días previos al encuentro, se reunieron organizaciones de la región
convocadas por la Red Americana de Intervención en Situaciones de
Sufrimiento Social (RAISSS) con el apoyo de Cáritas Alemania; durante la
conferencia hubo reuniones paralelas de la Red Internacional de Personas que
Usan Drogas (INPUD) y de la Red Internacional de Jóvenes (Youth RISE).
*
Una agenda para la región
*Bajo el título Políticas de drogas en América Latina. Construyendo una
agenda concertada entre gobiernos y sociedad civil, el 5 de agosto en el
Hotel Napoleón de Buenos Aires, se reunieron expertos del continente para
fortalecer el diálogo entre gobiernos y sociedad civil en la región en torno
al tema drogas y delinear una agenda de trabajo que articule las diversas
iniciativas de gobiernos y sociedad civil.
Los participantes analizaron distintas problemáticas comunes: el problema de
las drogas sigue siendo considerado un tema de seguridad nacional, no se
brinda atención integral a los usuarios de drogas con consumos problemáticos
y, por otra parte, la perspectiva de reducción de daños logró infiltrarse
en los dispositivos de asistencia, aunque no se la reconozca
conceptualmente.
A partir de este diagnóstico, acordaron propuestas de acción para incidir
sobre la opinión pública, los gobiernos, las investigaciones que se realizan
sobre el tema y en los encuentros internacionales con una perspectiva en
común.
*
Asistencia y trabajo en red
*Las organizaciones de redes que trabajan en fármaco-dependencia mantuvieron
una reunión previa a la Conferencia del 3 al 5 de agosto, organizada por la
Red Americana de Intervención en Situaciones de Sufrimiento Social (RAISSS)
con el apoyo de Cáritas Alemania. El objetivo del encuentro fue iniciar un
proceso de intercambio entre organizaciones de redes latinoamericanas para
la generación de alianzas y futuros trabajos conjuntos en la región.
Las organizaciones que participaron del encuentro forman parte de la Red
Iberoamericana de ONGs que trabajan en Drogodependencia (RIOD: Encare de
Uruguay, AEA y Convivir de Argentina y La Caleta de Chile). Los integrantes
de la RAISSS que participaron fueron EFAD de Chile, CAFAC de México,
Corporación Viviendo de Colombia, el Centro de Formación de Centroamérica y
la Red RECOISS.* Intercambios *de Argentina también participó del encuentro.
*
Usuarios y jóvenes organizados
*Más de treinta jóvenes y usuarios de drogas realizaron el 7 de agosto en la
Universidad de Madres de Plaza de Mayo sendas reuniones en paralelo.
En el primer caso, el diálogo fue convocado por la Red Mundial de Jóvenes
por la reducción de daños Youth RISE, Espolea y Students for Sensible Drug
Policy. El objetivo fue que jóvenes de diversos ámbitos y países pudieran
expresar sus preocupaciones relacionadas con las políticas de drogas y los
programas de reducción de daños.
En el segundo caso, el encuentro tuvo por objetivo presentar la Red
Internacional de Personas que Usan Drogas (INPUD) y contó con Diego
Santillán, de la asociación civil *Intercambios* y el brasileño Luiz Paulo
Guanabara, fundador de Psicotropicus e integrante de INPUD, como
anfitriones.
Guanabara explicó que INPUD tiene representantes en todo el mundo menos en
América Latina y que la Red está abierta a la participación y organización
de los usuarios de drogas en la región, con el objetivo de que su voz esté
presente en la definición de políticas públicas sobre drogas.
*SUMARIO*
*Resoluciones del ECOSOC en temas de drogas*
*Hoja de coca, reducción de daños y más guerra
*En su reunión anual el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC) adoptó al menos tres resoluciones en materia de drogas: dio lugar a
la solicitud de Bolivia para que se revise la penalización del *acullico* de
coca; aprobó la Declaración Política y el Plan de Acción de la Comisión de
Estupefacientes (CND) y resolvió recomendar explícitamente a los gobiernos
que impulsen las estrategias de reducción de daños de ONUSIDA.
*Hacia la despenalización del acullico *
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) aprobó por
consenso la decisión de iniciar la consulta con los países parte de la
Convención Única de Estupefacientes de las Naciones Unidas de 1961 para
aceptar la propuesta promovida por Bolivia de despenalización del
*acullico*(masticado) de la hoja de coca. Esto significa eliminar del
artículo 49 de
la Convención los párrafos1(c) y d(e), en los que se estableció que la
masticación de hoja de coca quedará prohibida dentro de los 25 años
siguientes a la entrada en vigor de la presente Convención.
Bolivia logró la aceptación de los 54 países miembros del ECOSOC, incluidos
la Unión Europea, Japón, Rusia, China, Estados Unidos, Brasil, Canadá,
Francia, Malasia, entre otros. "La enmienda que proponemos no es para que
todos estén de acuerdo con el masticado o que lo practiquen, sino para que
los países donde tenemos esta práctica desde hace siglos podamos preservarla
sin ser considerados delincuentes que violan una norma internacional",
indicó la embajadora de Bolivia en Ginebra, Angélica Navarro.
*Otra década de guerra*
La segunda resolución en materia de drogas que tomó el Consejo Económico y
Social de Naciones Unidas fue aprobar la Declaración Política y el Plan de
Acción definidos en la Reunión de Alto Nivel de la 52 Sesión de la Comisión
de Estupefacientes (CND), que tras un proceso de revisión de las metas en
políticas de drogas fijadas en 1998 por la Sesión Especial de la Asamblea
General de Naciones Unidas (UNGASS) elaboró un plan con un rumbo similar
para la próxima década.
Como se señaló en otras ediciones de *Intercambiando*, los problemas más
graves del actual paradigma de guerra contra las drogas no quedaron
suficientemente reflejados en los documentos elaborados durante la reunión
de alto nivel. Esta declaración es presentada como un consenso, pero detrás
del texto concordado hay diferencias significativas de política y
perspectiva entre Estados miembros y entre cuerpos diferentes de las
Naciones Unidas, planteó Mike Trace, presidente del Consorcio Internacional
de Políticas de Drogas (IDPC), durante su exposición en Ginebra.
IDPC recomendó alejarse del enfoque simplista sobre la escala del mercado,
pues no tiene ninguna posibilidad de triunfo en los próximos 10 años, y en
algunos aspectos directamente contradice estrategias acordadas por el
ECOSOC. Exactamente una semana antes de aprobar el plan de la CND, el
ECOSOC había aprobado la recomendación de ONUSIDA para que los estados
incorporen las estrategias de reducción de daños, que la declaración y el
plan de la CND no incluyen.
*ONUDD y ONUSIDA: por la reducción de daños*
El 24 de julio pasado, el Consejo Económico y Social adoptó una resolución
de ONUSIDA que en su párrafo 19 recomienda ampliar y fortalecer su labor
con los gobiernos nacionales y la sociedad civil para abordar las
diferencias en el acceso a los servicios para consumidores de drogas
intravenosas. A raíz de esta resolución, ONUSIDA y la Oficina de Naciones
Unidas Contra las Drogas y el Delito (ONUDD) enviaron una misiva conjunta a
las oficinas locales de ambas dependencias para recomendarles implementar la
resolución.
Por primera vez en la historia, el sistema de las Naciones Unidas ha
definido claramente lo que es la reducción de daños en relación con el VIH,
indica la carta, en la que se anticipa que la Ronda 10 del Fondo Mundial
hará especial énfasis en las intervenciones de reducción de daños.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), ONUDD y ONUSIDA realizaron en
conjunto una guía técnica donde definen los programas integrales de
prevención para consumidores de drogas intravenosas, que incluye nueve
intervenciones: 1) Programas de agujas y jeringas; 2) Terapia de sustitución
de opiáceos y otros tratamientos; 3) Pruebas de VIH y asesoramiento; 4)
Terapia antirretroviral; 5) Prevención y tratamiento de las infecciones de
transmisión sexual; 6) Programas de preservativos; 7) De información
específica, educación y comunicación; 8) De vacunación, diagnóstico y
tratamiento de la hepatitis viral y 9) Prevención, diagnóstico y tratamiento
de la tuberculosis.
*SUMARIO*
*Diez magistrados latinos por un cambio de rumbo*
*Por un abordaje basado en la salud
*Jueces argentinos, brasileños, españoles, italianos y portugueses
presentaron en Oporto un documento donde denuncian los fracasos de las
políticas represivas contra las drogas y reclaman políticas de reducción de
daños en lugar de medidas penales.
Las políticas públicas en temas de drogas demostraron ser un rotundo
fracaso, ya que no consiguieron disminuir el consumo de estupefacientes ni
tampoco, perseguir a las grandes organizaciones criminales. Así comienza el
Documento de Magistrados Latinos sobre Políticas Públicas en Materia de
Drogas y Derechos Humanos, que fue presentado el pasado 3 de julio en la
5ta. Conferencia Latina sobre Reducción de Riesgos (CLAT 5), que se realizó
en Oporto, Portugal.
La prohibición del consumo a través de la represión a la posesión de
estupefacientes marginaliza al consumidor y condiciona su contacto con las
instituciones sanitarias y otros organismos de asistencia social, ya que los
identifica con la agencia policial, privándolos del acceso a las terapias
necesarias para la atención voluntaria del consumo problemático, señala en
otro de sus párrafos el pronunciamiento.
Entre los firmantes del documento se encuentran los magistrados argentinos
Martín Vázquez Acuña y Mónica Cuñarro, los brasileños José Enrique Torres y
Ruben Roberto Cassara, los magistrados de España Pablo Ruz Gutiérrez y Clara
Penin Alegre, los italianos Luigi Masini y Renato Finocchie Ghersi y los
jueces de Portugal Eduardo María Costa y Antonio Cluy.
Es la primera vez que magistrados de diversos países se reunieron para
tomar una posición pública sobre este asunto, destacó la fiscal Mónica
Cuñarro, coordinadora del Comité Científico Asesor en Materia de Control de
Tráfico Ilícito de Estupefacientes de la Jefatura de Gabinete del gobierno
argentino.
*SUMARIO*
*Se lanzó la Comisión Brasilera Drogas y Democracia*
*Por una política más eficaz y humana
*Con el ex presidente Fernando Henrique Cardoso y la ministra del Supremo
Tribunal Federal Ellen Gracie como anfitriones, se presentó la Comisión
Brasilera sobre Drogas y Democracia (CBDD) integrada por 27 personalidades
del deporte, el espectáculo, la investigación y la política. La meta:
formular políticas más eficaces y humanas. *
*La estrategia de lucha contra el narcotráfico y la criminalización del uso
de drogas no logró buenos resultados; por el contrario, contribuyó al
recrudecimiento de la violencia, afirmó Ellen Gracie, ministra del Supremo
Tribunal Federal durante la primera reunión de la Comisión Brasilera de
Drogas y Democracia, que se realizó el 21 de agosto pasado en la Fundación
Oswaldo Cruz, de Río de Janeiro.
La iniciativa, impulsada por el grupo Viva Río, es encabezada por el ex
presidente Fernando Henrique Cardoso, quien ya estuvo al frente de la
Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia, de la que también
participaron los ex presidentes Ernesto Zedillo y César Gaviria. Debemos
reducir los daños que las drogas causan en la sociedad y para eso es
necesario concientizar a la población y tomar el tema desde el sistema de
salud, afirmó.
*
Tomarse su tiempo
*Para la primera reunión de la CBDD convocaron a cuatro invitados
internacionales: el economista Peter Reuter, coordinador del Informe de la
Unión Europea sobre la política internacional de drogas presentado en Viena
en marzo; Mike Trace, presidente del Internacional Drug Policy Consortium,
la científica Celia Morgan, investigadora del tema de las adicciones desde
el punto de vista de la neurociencia y Glenn Greenwald, abogado, autor del
proyecto sobre descriminalización de drogas en Portugal.
Los expertos internacionales coincidieron en que no existen fórmulas
simples ni universales para brindar respuestas en los problemas asociados a
las drogas y sugirieron a la Comisión tomarse el tiempo necesario para
formular las propuestas apropiadas.
*
Un grupo heterogéneo
*Entre los integrantes de la CBDD se encuentran el ministro del Tribunal
Federal Supremo, Carlos Velloso; el presidente de Visión Mundial Brasil,
Celso Fernández; la gimnasta medalla mundial de oro Daiane dos Santos; el
economista y director del Banco Central Edmar Bacha; el vicepresidente de la
organización Globo João Roberto Marinho; el diputado federal del PT Paulo
Teixeira y Viviane Senna, presidenta del Instituto Ayrton Senna, entre
otros.
La comisión es heterogénea, compuesta por sectores diversos de la sociedad
porque queremos facilitar el debate sobre las drogas entre la población, que
es un gran tabú, explicaron el director ejecutivo de Viva Río, Rubem Cesar
Fernandes y el presidente de Fiocruz, Paulo Gadelha.
Viva Rio cumplirá la función de secretariado, y tendrá a su cargo la
producción de eventos y difusión de los estudios que se realicen.
*SUMARIO*
*Brasil: se persigue al microtráfico y no al crimen organizado*
*Hay 70 mil personas en prisión condenadas por tráfico de drogas
*Jóvenes, varones, sin antecedentes penales, detenidos solos, con escasa
cantidad de drogas, sin armas y a los que no se encontró vinculación con el
crimen organizado componen el mayor número de detenidos por delitos de
drogas en Brasil. Así lo revela una investigación encargada por el
Ministerio de Justicia de ese país para revisar el rumbo de la legislación
sobre el tema. Los resultados son muy similares a los encontrados por un
estudio de Intercambios en la Argentina.
La investigación Tráfico y Constitución. Un estudio sobre la actuación de
la Justicia Criminal de Río de Janeiro y del Distrito Federal en los
crímenes de drogas, revela que los condenados por tráfico de drogas
representan el segundo contingente del sistema carcelario brasilero (casi 70
mil personas), detrás del robo calificado, con 79 mil reclusos.
*Después de la despenalización
*Lanzado por Viva Río, el estudio realizado por las universidades federales
de Río de Janeiro (UFRJ) y Brasilia (UnB) con apoyo del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) se concentró en 750 sentencias del período
posterior al lanzamiento de la nueva ley de despenalización del Brasil
(octubre 2006 a mayo 2008) por la cual los usuarios de drogas no pueden ser
llevados a prisión.
*Sin distinciones
*
En Río de Janeiro, el 66,4% de los condenados luego de la ley de
despenalización eran varones sin antecedentes penales (reos primarios),
91,9% había sido detenido in fragranti, 60,8% estaba solo y al 65,4% no se
le encontró vinculación con el crimen organizado.
Apenas el 15% fueron condenados por tráfico y asociación al crimen
organizado.
La nueva ley no distingue objetivamente usuario y traficante, ni tampoco
entre pequeño, medio y gran traficante, advirtió Luciana Boiteux,
coordinadora de la investigación, al presentar los resultados.
*Tres líneas de acción
*
Para el diputado federal Paulo Teixeira, del Partido de los Trabajadores
(PT), la investigación ofrece insumos para una nueva legislación,
especialmente en términos de penas alternativas a la reclusión en casos de
pequeño tráfico.
Teixeira plantea tres temas a ser abordados: 1) principio de racionalidad y
de selectividad, que tiene en cuenta factores como primera vez, tipo de
droga y utilización de armas de fuego. 2) énfasis en reducción de daños y
oferta de drogas sustitutas para cortar el vínculo del usuario con el
tráfico y 3) tratamiento diferenciado para la marihuana, siguiendo la
experiencia portuguesa de descriminalización.
*SUMARIO*
*México: nueva ley diferencia consumo, menudeo y narcotráfico *
*Ya no se detendrá al usuario
*La nueva ley de drogas mexicana especifica cantidades máximas para el
consumo personal y diferencia los delitos que serán competencia del fuero
común y cuáles quedan bajo potestad de la Procuraduría General de la
República (PGR). La ley fue sancionada hace dos años, pero se reglamentó en
agosto pasado por decisión del poder ejecutivo nacional.
La persecución al tráfico y la despenalización del usuario se presentan como
ejes de la reglamentación de la nueva ley de drogas de México. La normativa
establece como consumo personal, que no puede ser motivo de detención, la
tenencia de hasta 500 miligramos de cocaína, 5 gramos de marihuana, 40
miligramos de metanfetamina, 2 gramos de opio o 50 miligramos de heroína.
Cuando la cantidad sea menor al resultado de multiplicar las dosis
personales por mil, entra en la categoría de microtráfico y su persecución
es competencia del fuero común. Más allá de ese volumen, se considera
narcotráfico y es competencia del Ministerio Público Federal, que depende de
la Procuradoría General de la República.
*
Atención de la Salud
*La reforma incluye modificaciones a la Ley General de Salud y a los códigos
Penal Federal y de Procedimientos Penales. Se establece que el tratamiento
de salud para personas con consumos problemáticos se realizará en centros
especializados. Aquellos que sean detenidos hasta tres veces con cantidades
para consumo personal tendrán que realizar un tratamiento terapéutico en
forma obligatoria.
También quedó despenalizada la posesión cuando por su naturaleza,
circunstancia y cantidad del caso pueda presumirse que serán utilizados en
las ceremonias, usos y costumbres de los pueblos y comunidades indígenas,
así reconocidos por sus autoridades propias como peyote u hongos
alucinógenos.
*SUMARIO*
*CAPACITACIÓN*
Ya está abierta la inscripción para una nueva edición del curso
virtual *La construcción social del problema droga. Usos, prácticas,
políticas e intervenciones* que realizan la Asociación Civil Intercambios y
Punto Seguido. El curso se desarrolla a lo largo de ocho clases del 8 de
octubre hasta el 26 de noviembre de 2009 y está dirigido a todas las
personas interesadas en las problemáticas asociadas a los usos de drogas:
profesionales de ámbitos educativos, sanitarios, recreativos, de acción
social y/o comunitaria. La coordinación académica está a cargo de Graciela
Touzé y las tutorías a cargo de Paula Goltzm an. Integran el equipo docente:
Alejandro Corda, Paula Goltzman, María Pía Pawlowicz, Graciela Touzé y
Marcelo Vila. Para más información: www.puntoseguido.com y
cursodrogas (at) puntoseguido.com
*SUMARIO*
*AGENDA*
VII Congreso Internacional de Prevención y Asistencia de la
Drogadependencia
Córdoba, Argentina. 8 al 10 de octubre de 2009
http://www.programacambio.org/
Conferencia Internacional de Reforma de las Políticas de Drogas
Albuquerque, Nuevo México, Estados Unidos. 12 al 14 de noviembre de 2009
http://www.reformconference.org/
V Foro Latinoamericano y del Caribe en VIH/SIDA e ITS
Lima, Perú. 21 al 23 de noviembre de 2009
http://www.forovih2009.org.pe
VI Congreso Centroamericano de ITS/VIH/Sida (CONCASIDA)
San José, Costa Rica. 1 al 5 de Marzo de 2010
http://www.concasida2010.org
21 Conferencia Internacional de la Asociación Internacional de Reducción de
Daños (IHRA)
Liverpool, Inglaterra. 25 al 29 de abril de 2010
http://www.ihra.net/Liverpool/Home
*SUMARIO*
Intercambios Asociación Civil . Corrientes 2548 2º D 1046, Buenos Aires,
Argentina . Telefax: 54 11 49547272
www.intercambios.org.ar . intercambios (at) intercambios.org.ar
*Intercambiando *se produce con el apoyo del Open Society Institute
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